由于倉儲商品的復雜性,為了有效地預防和控制危險化學品倉儲過程中的事故,需要借鑒國外成功的管理經驗,結合我國實際情況,采用系統工程的思想和方法。政府部門通過建立,健全危險化學品倉儲法律,法規,完善危險化學品倉儲安全管理體系的建設;企業結合安全技術措施,管理措施等加強危險化學品倉儲安全管理工作。
一、建立,健全倉儲規章制度
目前,我國已經建立并實施了很多危險化學品相關的法律法規,但仍需進一步清理,建立和健全,在整體把握危險化學品倉儲安全的基礎上,逐步建立,健全從危險化學品,倉儲到人員管理等過程全方位的法律,法規,整合現有法規之間的不協調性,形成完整的危險化學品倉儲法規體系,使得相關人員有法可依,有章可循。
化學品倉儲專項法規正式出臺之前,倉儲企業應在做好危險化學品登記,確定不同崗位人員工作職責等工作的同時,結合使用相關法律,法規(見表1),保證倉儲過程的安全。
二、建立倉儲安全技術體系
1、抓好安全評價
安全評價可使危險化學品倉儲企業的安全管理變事后處理為事前預測,預防,可以說是安全生產的超前管理,危險化學品倉儲安全的前提。《中華人民共和國安全生產法》第五條,《危險化學品安全管理條例》第十七條等均對危險化學品倉儲企業安全評價進行了相關規定。通過對倉儲危險化學品新建,改建,擴建項目(工程)進行安全預評價和在役裝置的現狀安全評價,可以使單位員工和管理人員明確倉儲過程中危險物質,設備裝置及倉儲過程中的危險因素,主要危險源及應采取的安全技術措施;評價設備,設施和系統在儲存危險化學品中是否符合有關法律,法規,標準的規定,可以對潛在事故進行定性,定量分析和預測,也便于了解和掌握應使用的國家,行業及地方安全法規,標準。
危險化學品倉儲安全評價方法包括定性和定量評價方法2種。其中對于建筑物和人員管理的評價可通過安全檢查表,預先危害分析等定性方法來完成;對于危險化學品的評價可通過道化學公司的火災爆炸指數法,日本勞動省的化學品危險度評價法,前蘇聯的化工過程危險性定量評價法,英國帝化學公司蒙德法以及我國的化工廠危險程度分級法等定量方法來完成。
2、監管危險源
通過安全評價,找出危險源,采用美國軍用標準(MIL-STD-882)中提供的定性分級方法,按照事故發生的概率和后果嚴重性劃分風險矩陣,通過不同的等級組合,對其進行分級管理。針對不同的危險源,制定出一套嚴格的安全管理制度。按照安全優先次序原則,通過安全技術措施(包括設施的設計,建造,維修及有關計劃的檢查,安全監控系統)和組織措施(包括對人員的培訓和指導,提供保證其安全的設施,工作人員的技術水平,工作時間,職責的確定及對外部合同工和現場臨時工的管理),對重大危險源進行嚴格控制和管理。
3、完善應急體系
倉儲過程中的危險化學品,由于其不同的危險特性,要求不同的事故處理方式。為了預防事故發生和一旦事故發生便于施救,應制定完善的危險化學品倉儲應急救援體系。
一方面,制定從企業,倉儲車間到崗位相互銜接的應急預案體系;另一方面,針對事故危害程度,影響范圍和單位控制事態的能力,將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則,明確應急響應級別。同時,注重應急隊伍建設和應急物資的保證,提高應對危險化學品事故的綜合處置能力,確保事故發生時有一定的處理能力。
三、加強倉儲安全管理
所謂的倉儲安全管理,是指服務于一切庫存物資的安全技術方法與活動。很明顯,"倉儲安全管理"的定義指明了其所管理的對象是"一切倉庫物資",管理的手段包括如下幾個方面。
1、場地的安全控制
場地的選取及設計應根據危險化學品的危害特性,考慮對周圍環境和居民的影響,選擇設置在城市的邊緣,人員密度較小或者相對獨立的安全地帶,遠離居民區,供水源,主要交通干線,農業保護區,河流等,并符合防火,防爆,防雷,防靜電等方面的要求。
2、注重分類存儲及量的限制
危險化學品的穩定性差,存儲過程具有很大的危險性,要特別注意安全。將相互接觸易產生化學反應的物質分別存儲。同時,對于遇火,遇水等容易引起燃燒爆炸或者化學反應的物質不得在露天,潮濕的建筑中存放。受日光照射能發生化學反應引起燃燒,爆炸,分解,化合或能產生有毒氣體的化學危險品應儲存在一級建筑物中。
危險化學品的危害程度還與存放的危險化學品的數量有關。因此,危化品倉庫要根據存放的危險化學品的特性和倉庫的條件,在滿足國家相關法規的前提下,確定各倉庫的存儲量。
3、保證裝卸作業安全
危險化學品裝卸過程大量依靠機械作業和人員作業,作業頻繁,人員暴露危險性大。因此,在裝卸前應詳細了解所裝卸危險貨物的性質,危險程度,急救措施等,并嚴格按照有關操作規程和工藝方案,根據危險化學品的性質選用合適的裝卸機具,保證裝卸安全。
4、加強人員培訓
危險化學品倉儲是由人來管理的,因此倉儲單位應制定嚴格的安全管理制度,明確人員職責,提高人員素質。通過對從事危險化學品倉儲的管理人員和操作人員進行定期安全培訓,使其掌握自身工作職能,了解一般消防知識,熟悉各區域儲存的危險化學品種類,特性,儲存地點以及事故的處理順序和方法。
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